L'Ajuntament de Teià va aprovar el passat 25 de setembre un Pla econòmic financer per als exercicis 2009-2011 (amb els vots a favor d'ERC i CiU; l'abstenció del PSC i el vot en contra de TxT), tenint en compte que el pressupost 2008 aprovat el 24 de gener de 2008 (amb els vots a favor d'ERC, CiU, TxT; i amb l'abstenció del PSC) preveia un diferencial negatiu de 249.500 EUR de capacitat de finançament a crèdit de les inversions previstes, entre les quals la dotació del mobiliari de la nova biblioteca i obres diverses de pavimentació de la via pública. I això ho determina la Llei general d'Estabilitat pressupostària, que limita la capacitat d'endeutament d'un ajuntament i que preveu la necessitat d'elaborar un pla econòmic financer per tal que en un termini màxim de tres anys s'equilibri la necessitat de finançament.

Així les coses, amb un pla d'austeritat i de contenció de la despesa ordinària, sense afectar els serveis bàsics que prestem (alguns, és clar, d'impropis, com els costos del servei interurbà d'autobús, amb un dèficit aprox. de 150.000 € el 2007; com la necessitat de nou personal derivat de l'aplicació de la Llei de dependència, etc.), a cavall dels exercicis 2009-2011, hem previst un superàvit no financer de 81.328 euros (2009), 243.515 € (2010) i 319.151 € (2011). I ho farem a través de mesures encaminades a aconseguir majors ingressos, algunes de pressió fiscal:

- Incrementar per a l'exercici 2009 el 25% de la taxa d'escombraries i un 10% els exercicis 2010 i 2011, tenint en compte que els actuals ingressos per aquesta taxa només cobreixen el 60% aprox. dels costos (recollida del rebuig i de l'orgànica, incineració del rebuig, tractament específic de l'orgànica, recollida i tractament municipal dels voluminosos i servei comarcal de recollida de les tres fraccions reciclables).

- Aplicació per a l'exercici 2009 i següents del tipus màxim previst a l'IBI, d'un 1,01% a l'1,1%. Tenint en compte que el valor cadastral es basa en la revisió del 1994 (actualment estem en fase de revisió del POUM, amb el document aprovat inicialment el març passat).

Altres mesures relatives als ingressos municipals:

- Reducció d'un 20% acumulatiu de l'ICIO i de l'impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana (en clara i progressiva davallada des del 2005).

- Increment de les altres taxes i preus públics en un 4% anual.

Pel que fa a les mesures relatives a l'estalvi en les municipals, es van adoptar els següents criteris:

- Reducció en un 10% de les despeses en hores extres del personal laboral, les gratificacions al personal funcionari i reducció de les prolongacions de jornada.

- Previsió d'un increment en les retribucions del personal del 3% anual (i no del 4% com era habitual).

- Congelació de les retribucions dels membres de la corporació municipal i congelació de les despeses no relacionades amb contractes subjectes a revisió de preus.

- Reducció d'un 20% de despeses de diverses regidories (sobretot, Cultura, Comunicació i altres), així com una priorització de despeses en les àrees d'atenció a les persones, sense reduir-ne en cap cas els serveis.

Ara bé, la situació s'ha agreujat davant de les dades econòmiques que resulten de la liquidació del 2007. Les previsions d'ICIO per llicències d'obres al 2007 ha comportat una davallada respecte del Pressupost 2007 de -889.927,13 EUR (no s'han executat les segones fases dels plans parcials urbanístics de la Plana i la Solera, ni tampoc el pla parcial de Rials Garrofers; a part de la davallada en plusvàlues de -115.046,90 € i la d'expedició de llicències d'obertura d'establiments de -76.344,25 €), la qual cosa ha determinat, entre altres factors, un resultat pressupostari ajustat negatiu del 2007 de -403.425,77 € (execució del pressupost del 2007) i un romanent de tresoreria per despeses generals igualment negatiu de -920.530,10 € (a 31 de desembre de 2007, malgrat el superàvit de 2006 de 255.889,15 € incorporat, amb el qual s'han finançat inversions del 2007; i tenint en compte un romanent de finançament afectat alt per endarreriments de pagament dels ajuts de FEDER, PUOSC i altres Departaments de la Generalitat de Catalunya i Xarxa de Municipis de la Diputació de Barcelona). Per la qual cosa l'estalvi net resulta negatiu, amb un import de -35.588,54 € (i una anualitat teòrica de 211.816,00 €, que suposa un 5,82%).

Per tant, d'acord amb l'article 53.1 de la Llei d'Hisendes Locals, hem d'elaborar un Pla de sanejament 2009-2011, seguint els criteris ja marcats al Pla econòmic financer 2008-2011. I hem d'aturar les operacions d'inversió municipal finançades a crèdit pendents el 2007 i les previstes al 2008 fins a rebre'n el vistiplau. Per tant, no hem pogut licitar encara les obres de dotació del mobiliari de la biblioteca (d'import de 302.000 €, 202.000 € dels quals són ajuts de la Generalitat: 127.000 €, i de la Diputació de Barcelona: 75.000 €), i aturar l'adjudicació definitiva de la reurbanització de la plaça de Catalunya, d'import d'adjudicació de 252.474,26 €, amb ajut de PUOSC 2007 de 150.000 €). Només amb aquestes dues operacions, ens cal un crèdit de 202.474,26 €, ara aturats (això no té a veure amb les obres del nou CAP i habitatges per a gent gran de la plaça de Catalunya i la Cooperativa, que estan finançades íntegrament per INCASOL i els Departaments de Salut i de Medi Ambient i Habitatge; ni tampoc amb les obres de la nova biblioteca, que estan garantides íntegrament amb pressupost d'inversió 2007 de l'Ajuntament).

El rerefons és clar: la crisi econòmica i la crisi específica de la construcció. Només a Teià, les segones fases dels plans parcials de la Solera i la Plana estan aturats, i no s'han acomplert les previsions de sol·licitud de llicències d'obres, així com també està pendent d'execució sine die la llicència d'obres del complex hoteler de Can Munt. I aquestes eren previsions d'ingressos per ICIO en el Pressupost del 2007 que no s'han confirmat.

Però també la Llei general d'Estabilitat pressupostària perjudica la capacitat d'endeutament del nostre ajuntament, i vull reproduir aquí les reivindicacions subscrites per la Declaració de la Comissió Municipalista de Catalunya sobre el finançament local, presentada el passat 10 de setembre i elaborada per la Federació de Municipis de Catalunya i per l'Associació Catalana de Municipis i Comarques:

"Els ajuntaments estem suportant una situació financera que ens ofega i limita els serveis que podem oferir als ciutadans i ciutadanes dels municipis que representem" i "És per això que podem afirmar que si no millora el finançament dels ajuntaments no podrem seguir suportant l'esforç econòmic i social que representa destinar bona part del pressupost municipal a partides que no ens són pròpies".

Per això, "mentre no s'acordi un nou model [de finançament autonòmic i dels ens locals], riterem com a mesures transitòries sol·licitar al Govern de l'Estat l'estudi d'una moratòria en l'aplicació de la Llei d'Estabilitat pressupostària, i una reforma urgent de la mateixa, que permeti que aquelles administracions que compleixin amb la resta de ratis legals i que demostrin una suficient capacitat financera, puguin augmentar la seva capacitat d'endeutament en un nombre limitat d'exercicis; i demanar al Govern de l'Estat la creació d'un fons específic que permeti retornar l'IVA pagat per les inversions fetes pels Ajuntaments, amb l'obligació de reivertir-los en nous projectes".

Com a alcalde i en nom de l'equip de Govern format pels grups municipals d'ERC i CiU hem volgut informar-vos de la situació financera que estem vivint. I és per això que, al marge de les mesures fiscals apuntades (que es debatran al Ple extraordinari d'octubre), s'observarà una reducció de despeses en aspectes que considerem no prioritaris, com ara determinades despeses de Comunicació (menys butlletins i publicacions municipals, no hi haurà Calendari 2009, etc.), de Cultura (reducció de despeses per festes locals i festa major; i menys exposicions a la Casa Municipal de Cultura), en Serveis (no hi haurà els propers anys enllumenat de Nadal i contenció de despeses en jardineria pública), reducció de les subvencions a entitats locals, priorització de despeses impròpies en matèria d'Educació (l'any que ve no hi haurà agenda escolar, etc.). Es tracta, amb aquestes mesures, que ja hem començat a aplicar aquest darrer trimestre de 2008, de reduir o eixugar el dèficit de 400.000 € que arrosseguem de l'exercici 2007, que sens dubte afectarà la liquidació del 2008, i que, hi insisteixo, caldrà reduir al màxim de cara al pressupost i a la liquidació del 2009 i exercicis següents.

Per tant, davant d'aquesta situació, us demanem comprensió. Si més no, és la nostra obligació d'informar-vos-en; i la nostra responsabilitat afrontar i redreçar la situació i adoptar les mesures pertinents.

Andreu Bosch i Rodoreda
ALCALDE